保山公交“蝶變”的背后

　8月4日，交通運輸部政府信息網公開了《交通運輸部關于公布“十三五”期間全面推進公交都市建設第一批創建城市名單的通知》，公布了“十三五”期間全面推進公交都市建設第一批創建城市名單，全國共50個城市入選，我市作為云南省2個入選城市之一，成功入選。

起步較晚的保山公交緣何能脫穎而出?

從公交改革到“公交都市”創建的入選，在短短的時間里，保山是如何從詬病重重的公交舊貌中脫胎換骨，且在全國推進公交都市創建第一批名單中脫穎而出，成功入選?

在對改革過程的一次采訪中，記者記得，當時在市交通局下設的中心城市公交運營體制改革領導小組辦公室里，科長邵生松正在對《保山中心城市公交線路布局》的宣傳冊進行最后的修訂。這本小冊子敲定后，中心城市的公交車運行也將逐步進入正軌。邵生松總結說，公交改革之前詬病重重，改革之中阻力重重，改革之后驚喜重重……這幾個重重足以形容保山中心城區公交車改革成績的來之不易。

在成功入選國家“公交都市”創建名單后，記者又見到了邵生松。“政府重視、工作扎實、成績突出、亮點頻現……”他簡單明了的這樣給記者總結入選后的感慨。

確實，保山公交通過改革，打破了原有公交企業自主管理，政府及行業管理部門職能弱化、無法實施有效監管，車輛高價炒賣、車主把持公交線路、個人利益最大化的管理模式，建立了政府主導、行業監管、規劃先行、規范管理、公益為主、統籌發展的公交運營管理體制。

保山公交的“蝶變”成績喜人。

從散、弱、亂到站、路、車的到位

公交改革后，2015年12月13日，市公交公司開始按原公交線路過渡性恢復公交車運營;2016年2月17日規劃開通公交線路32條，分為4縱、4環、6橫、9專，現開通公交線路25條，線網總長357.7公里。

在公交改革之初，由保山市公共交通有限公司依托保山交通集團剛剛建成的客運北站建起了公交北站，不久后又實現了所有公交車進站停放和發班。公司對車輛進行統一調度、統一管理，規范車輛進站停車，確保車輛安全和乘客乘車安全。但僅僅一個北站并不能滿足公交改革的需求，對此，我市又結合新的線路規劃，按照完善公交線網結構，實現站場、線路和車輛運行完整統一的目標，又加快推進了公交南站、中站、北站、東站四個永久性站場的綜合開發建設。這四個站點投入后將形成公交站點網絡一條線，覆蓋中心城市公交樞紐的良好格局。

通過建設公交站場，改變了過去公交車沿街停放、招手即停、安全無保障的現象，實現了線路和站點有機統一，車輛統一進站?？亢桶l班，并與班線客運相銜接，有利于群眾安全便捷換乘。

邵生松說，新規劃公交線路改變了原有公交線路交叉錯雜、無序延伸、難于辨識的不合理現象，通過合理布局，便于群眾識別和選公交車。這些，不僅僅得到了市民的高度贊揚和認可，也得到了上級部門的肯定，可以說，如沒有系統規范的改革藍圖，這次“公交都市”的創建也就無從談起。

從老舊差到全新公交的上路

邵生松介紹，目前已設置公交站臺共計392個，其中站臺站牌配套建設完成的有161座(港灣式119座，標準式42座)，有站臺無站牌的有54座，臨時站牌177座，500米站點覆蓋率為80%……可以說這些設施的建設為公交的發展奠定了基礎，在啟動公交都市創建工作中，充分發揮了公交都市創建領導機構的作用，形成創建活力。

2016年6月3日，我市首批新能源公交正式首發，新公交還設有老人、殘疾人、孕婦專座，行駛中幾乎無噪音，具有操作簡單、節能減排等優點，是一種環保新能源車輛。

目前，已投入運營公交車輛251輛，其中新能源公交車84輛，清潔能源公交車152輛，老舊柴油公交車15輛;建有公交南站、中站、北站3個臨時站場，總面積54.8畝，車輛進場率100%，市公交公司現有智能監管平臺一套，同時完成了公交IC卡系統建設并推廣應用。

新公交上路后，交通部門也根據情況重新核定公交票價，實行公交出行一票制，實現了公交票價與公交線路布局及運營結構相統一。核定臨時公交客運票價為普通公交車1元/人次，純電動空調車2元/人次，體現公交公益屬性，降低了群眾出行成本，更加惠民便民。

從無序經營到有序管理

改革的“紅利”正在顯現，有些駕駛員改革前是農民，更有甚者是被人臨時雇來的，素質參差不齊，但改革讓他們順利進入國企，感受到了不一樣的氛圍，通過改革過程的吸收，這部分人員經過了系統的培訓，素質也得到了提高。

現在，公司都會結合國家法定節假日組織員工開展一系列文體活動，通過評選行業標兵、優秀駕駛員、點鈔能手、優秀黨員，樹立了先進榜樣;制作了“公益公交溫暖你我”宣傳片，對公交運營中出現的好人好事，及時廣泛進行宣傳報道;多次邀請相關專家及行業部門對職工進行培訓教育，內容涉及職業技能、工作流程、法律法規、職業道德、勞動保障、婦女權利等方面。“這些都為入選‘公交都市’創建打下了堅實基礎。”邵生松補充到。

記者也了解到，下一步，我市力爭通過4年時間，到2020年，以公交改革推進綠色惠民公交取得顯著成效，確立公共交通在全市交通運輸中的主體地位，使公共交通保障機制更加完善并實現長效化，公交市場環境更加健康并繼續保持可持續發展，初步形成保山特色的中小城市“公交都市”建設與發展的創新模式，全面建成便捷、安全、智能、綠色、惠民的保山城市公共交通服務體系……

（字相禹）